Практика Линии Консультаций: повышение зарплаты до МРОТ и индексация

Вопрос: в связи с увеличением МРОТ с 01 января 2024г., повысили размеры окладов некоторым сотрудникам организации, чьи оклады были ниже уровня МРОТ. С 01 апреля 2024года планируется индексация заработной платы на уровень инфляции предыдущего года. Можно ли не повышать размеры окладов сотрудникам, которые с 01 января стали получать заработную плату в размере МРОТ, если процент индексации на уровень инфляции ниже процента повышения из-за увеличения МРОТ. Если, можно, то как отразить это в приказе. 

Ответ: в Вашей ситуации произошло повышение заработной платы работников, получающих оклад ниже МРОТ. Теперь необходимо обратиться к локальному нормативному акту (далее — ЛНА), который, предусматривает индексацию заработной платы, и посмотреть не противоречит описанная Вами ситуация, когда остальным работникам будет проведена индексация. Прописан ли там коэффициент индексации (как он определяется) не меньше ли он у сотрудников, которым повышен оклад с 01.01. А так же может быть прописано, что индексация проводится всем работникам, а в приказе о повышении окладов до МРОТ не указано, что это связано с индексацией заработной платы. Это примеры, которые, могут противоречить Вашему ЛНА.

Обоснование:

Одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников является обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, которое включает ее индексацию в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Это следует из анализа абз. 4 ст. 130, ст. 134 ТК РФ.

Работодатели, не относящиеся к бюджетной сфере, не вправе лишать своих работников предусмотренной законом гарантии и уклоняться от установления индексации (Определение Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 N 2618-О). Такие работодатели индексируют заработную плату в порядке, закрепленном в коллективном договоре, соглашениях, локальных нормативных актах (ст. 134 ТК РФ). Если в указанных документах порядок индексации не установлен, это необходимо сделать, например, путем внесения соответствующих изменений (дополнений) в локальный нормативный акт, касающийся оплаты труда. Аналогичный вывод содержится в абз. 3 письма Роструда от 19.04.2010 N 1073-6-1.

Вместе с тем, как указал Верховный Суд РФ, индексация — это не единственный способ повышать уровень реального содержания заработной платы. Исполнить обязанность по такому повышению можно и путем периодического увеличения заработной платы безотносительно к порядку индексации, например путем повышения должностных окладов, выплаты премий (п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017). Некоторые суды и до появления таких разъяснений не считали нарушением отсутствие у работодателей, не получающих бюджетного финансирования, порядка индексации заработной платы, если уровень ее реального содержания повышается иным способом (см., например, Апелляционное определение Московского городского суда от 28.08.2014 по делу N 33-34136).

Учитывая изложенное, рекомендуем установить в коллективном договоре, соглашениях, локальных нормативных актах порядок индексации заработной платы. Его отсутствие в указанных документах может быть расценено как нарушение ст. 134 ТК РФ, в связи с чем есть риск привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а при повторном совершении аналогичного правонарушения — по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.

Привлечение к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ также возможно, если порядок индексации установлен, например, в коллективном договоре, но индексация заработной платы не производится. На это указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 23.12.2021 N 45.

Ранее аналогичная позиция была отражена в Письмах Минтруда России от 26.12.2017 N 14-3/В-1135, Роструда от 19.05.2020 N ПГ/24772-6-1.

Если работодатель не соблюдает положения коллективного договора, соглашения, локальных нормативных актов об индексации зарплаты, его действия можно обжаловать в Государственную инспекцию труда соответствующего субъекта РФ, прокуратуру, а также в суд (ст. ст. 352, 353 ТК РФ; ст. 10 Закона от 17.01.1992 N 2202-1).

 Трудовое законодательство не предусматривает единого для всех работников способа индексации заработной платы, устанавливается лишь обязанность работодателя осуществлять индексацию.

Как указано выше, в силу ст. 134 ТК РФ работодатели, не финансируемые из бюджета, вправе выбирать самостоятельно, с учетом мнения представительного органа работников, порядок, размер, сроки индексации заработной платы.

Индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору (Определение Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 N 2618-О).

В то же время индексация — это не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. Обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем и путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности повышением должностных окладов, выплатой премий и т.п. (п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017).

При неиндексации заработной платы в сроки и размерах, предусмотренных коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, работодатель также нарушает ст. ст. 22, 136 ТК РФ (Письма Роструда от 19.05.2020 N ПГ/24772-6-1, Минтруда России от 26.12.2017 N 14-3/В-1135).

Обратите внимание! Непроведение индексации при наличии установленного порядка указанной индексации влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (Письмо Роструда от 19.05.2020 N ПГ/24772-6-1, п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45).