Вопрос: один из супругов является сотрудником уполномоченного органа и членом комиссии по определению поставщика по Закону 44-ФЗ для заказчика — организации, в которой другой супруг работает контрактным управляющим. Имеется ли в данной ситуации коррупционная составляющая или конфликт интересов?
В ответ на Ваш вопрос сообщаем:
Наличие или отсутствие конфликта интересов и коррупционной составляющей в данной ситуации определяется в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Так в соответствии со ст. 10 указанного Закона под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов (государственный (муниципальный) служащий), влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
При этом под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным выше, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми данное лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Чтобы квалифицировать ситуацию как конфликт интересов, надо достоверно установить одновременное наличие следующих обстоятельств:
— возникновение личной заинтересованности;
— фактическое наличие у должностного лица полномочий для реализации личной заинтересованности;
— прямая связь между получением (возможностью получения) доходов или выгод должностным лицом и (или) лицами, с которыми связана его личная заинтересованность, и реализацией (возможной реализацией) должностным лицом своих полномочий.
Если одно из перечисленных обстоятельств отсутствует, конфликт интересов у должностного лица не возникает (Письмо Минтруда России от 26.07.2018 N 18-0/10/П-5146 <О методических рекомендациях по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов>).
Таким образом, если у одного из супругов в силу занимаемой должности есть возможность получить какую-либо выгоду для себя или другого супруга, данную ситуацию следует рассматривать как конфликт интересов.
В соответствии со ст. 1 Федерального закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Таким образом, если отсутствуют факты незаконного использования супругом своего служебного положения для получения выгоды имущественного характера, коррупционная составляющая отсутствует.
Т.е. если конфликт интересов возможен в силу содержания должностных обязанностей супругов, но использования должностоного положения для получения какой-либо выгоды ими совершено не было, утверждать о наличии коррупционной составляющей нельзя.
