Вопрос: заключаем контракт с единственным поставщиком на поставку хозяйственных товаров. В спецификации позиции товара стоит страна происхождения Турция. Можно ли заключать контракт, не применяя ст. 14 44-фз НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ и ПП №№ 616 и 617 и приказ 126н. Входит ли Турция в страны, с которыми можно заключать контракт без санкций?
Ответ:
Действующим законодательством, в частности, ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не исключается применение национального режима в отношении закупок у единственного поставщика.
Следовательно, национальный режим применяется независимо от способа закупки.
Необходимость применения тех или иных подзаконных актов определяется в зависимости от предмета закупки и порядка применения данных нормативных актов.
Так, например, Приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» согласно п. 4 документа не применяется при закупках у единственного поставщика.
Официальных разъяснений от контролирующих органов по применению Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в настоящее время нет, однако суды считают, что при закупках у единственного поставщика оно также не подлежит применению т.к. предусматривает рассмотрение заявок и не содержит указаний по применению документа при закупках у единственного поставщика (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2022 N 09АП-17070/2022 по делу N А40-238287/2021, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2022 N 09АП-16987/2022 по делу N А40-238442/2021).
При этом Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» не содержит ограничений и подлежит применению при закупках у единственного поставщика.
На это же указывает Минпромторг России в Письме от 27.04.2022 N ОВ-39122/12 «О формировании единого подхода к осуществлению закупок».
Также хотим отметить, что в данных документах исключения по допуску товаров установлены только для государств — членов Евразийского экономического союза. Турция членом данного союза не является, следовательно закупка товаров из Турции подпадает под действие национального режима.
