Вопрос: администрация города при направлении сотрудников в командировки в ЛНР и ДНР выплачивает безотчетные суммы в размере 10 000 руб. По какому КОСГУ необходимо проводить данные выплаты? И должны ли они отражаться в решении о командировании и отчете о расходах подотчетного лица?

Ответ: официальные разъяснения по данным вопросам отсутствуют.

Направленному в командировку работнику оплачиваются (ст. 168 ТК РФ, п. 11 Положения о командировках, п. п. 1, 2 Постановления Правительства РФ от 28.10.2022 N 1915, п. п. 1, 3 Постановления Правительства РФ от 02.10.2002 N 729, Письмо Минфина от 05.12.2011 N 03-03-06/1/802):

  • суточные за каждый календарный день командировки в размере, установленном нормативными правовыми актами Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;
  • расходы на проезд к месту командировки и обратно, в том числе автомобильным транспортом (кроме такси). Расходы на услуги такси возмещаются, если они произведены с разрешения или ведома работодателя;
  • расходы на проживание, в том числе на аренду квартиры в месте командировки;
  • дополнительные расходы, связанные с командировками на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, для возмещения которых работодатель вправе выплачивать безотчетные суммы;
  • другие расходы, понесенные по распоряжению работодателя.

Фактически командировочные расходы относятся на две подстатьи КОСГУ – 212 и 226.

По общим правилам, если выдаете деньги на командировочные расходы  под отчет работнику или возмещаете ему расходы, произведенные в служебной командировке, то возмещение дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства в служебных командировках (суточные) отразите по подстатье 212 «Прочие несоциальные выплаты персоналу в денежной форме» КОСГУ, расходы на проезд, в том числе проезд общественным транспортом, проживание, иные согласованные расходы — по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ (Письмо Минфина России от 28.06.2019 N 02-08-10/47976).

Отметим, что согласно п. 1 Указа Президента РФ от 17.10.2022 N 752 «Об особенностях командирования лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих, работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, федеральным государственным гражданским служащим, работникам федеральных государственных органов, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, в период их нахождения в служебных командировках на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

б) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются в размере 8480 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке;

в) федеральные государственные органы, органы публичной власти федеральной территории «Сириус» могут выплачивать безотчетные суммы в целях возмещения дополнительных расходов, связанных с такими командировками.

Таким образом, в п. 1 Указа Президента РФ от 17.10.2022 N 752 безотчетные суммы (п.п. В) не отнесены к дополнительным расходам, связанным с проживанием вне постоянного места жительства (суточным) (п.п. Б).

Соответственно, если Администрация производит безотчетные выплаты на основании аналогичных нормативно-правовых актов, то по нашему мнению, такие выплаты следует отразить по 226 подстатье КОСГУ.

Согласно Методическим указаниям Решение о командировании на территории Российской Федерации (ф. 0504512) применяется для оформления в электронном виде решения работодателя (представителя нанимателя или уполномоченного им лица) о направлении работника (подотчетного лица) в служебную командировку на территории Российской Федерации для выполнения служебного задания (служебного поручения) и расчета размера финансового обеспечения возмещаемых расходов, связанных со служебной командировкой.

Отчет о расходах подотчетного лица (ф. 0504520) формируется в виде электронного документа и применяется для учета расчетов с подотчетными лицами на основании соответствующих электронных документов: Решения о командировании (ф. 0504512), Изменения Решения о командировании (ф. 0504513), Решения о командировании (ф. 0504515), Изменения Решения о командировании (ф. 0504516), Решения о компенсации (ф. 0504517) и Заявки на закупку (ф. 0504518), в соответствии с которыми принято решение о выдаче денежных средств подотчетному лицу (аванса) для целей, отраженных в указанных документах (Методические указания N 52н).

Таким образом, по нашему мнению, указанные безотчетные суммы должны быть отражены в решении о командировании и отчете, о расходах подотчетного лица,  на общих основаниях, аналогично суточным. Безотчетность подразумевает отсутствие подтверждающих первичных документов на расходы.