Роструд утвердил чек-листы для трудовых проверок

Риски: с 11 марта 2022 года должностные лица Роструда при проведении трудовых проверок в форме выездной проверки и инспекционного визита будут использовать новые списки контрольных вопросов.
Возможности: в целях исключения нарушений работодатели могут заранее изучить перечень вопросов, по которым может быть проведена проверка. Инспектор ГИТ не может выйти за рамки приведенных в чек-листах вопросов.

Роструд Приказом от 01.02.2022 N 20 утвердил 78 форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по проверке:

  • порядка оформления приема на работу (приложение N 1); ведения и хранения трудовых книжек, а также формирования сведений о трудовой деятельности (приложение N 5); материальной ответственности (приложение N 33);
  • соблюдения гарантий медицинских работников (приложение N 26); работников, занятых у ИП (приложение N 27); творческих работников (приложение N 28); спортсменов и тренеров (приложение N 29);
  • соблюдения порядка и условий увольнения работника в связи с сокращением численности или штата работников (приложение N 14); изменения трудового договора (приложение N 3); прекращения трудового договора (приложение N 4); привлечения к работе за пределами рабочего времени (приложение N 16); удержаний из заработной платы (приложение N 15); привлечения работников к дисциплинарной ответственности, (приложение N 34);
  • соблюдения требований по содержанию трудовых договоров (приложение N 2); по предоставлению времени отдыха (приложение N 7); по установлению режима и продолжительности рабочего времени (приложение N 6); по установлению и выплате заработной платы (приложение N 8); по организации профессионального образования и обучения, дополнительного профессионального образования, повышения квалификации работников, заключения ученических договоров (приложение N 32); при проведении СОУТ организациями, проводящими СОУТ, (приложение N 35);
  • соблюдения требований по регулированию труда несовершеннолетних (приложение N 9); иностранных работников (приложение N 10); инвалидов (приложение N 11); женщин и лиц с семейными обязанностями (приложение N 12); лиц, работающих на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к нему (приложение N 13); дистанционных работников (приложение N 25); лиц, занятых на подземных работах, в том числе в организациях угольной промышленности, и предоставлению гарантий и компенсаций указанной категории работников (приложение N 30); лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (приложение N 31).

Также утверждены чек-листы для проверки соблюдения требований охраны труда:

– по организации расследования и учета несчастных случаев на производстве (приложение N 17);
– по проведению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, обязательных предсменных и послесменных, предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров (приложение N 18); специальной оценки условий труда (приложение N 19);
– по информированию работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях (приложение N 20);
– по организации обучения по охране труда (приложение N 21);
– по приобретению, выдаче и применению прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной и коллективной защиты (приложение N 22);
– по созданию и обеспечению функционирования системы управления охраной труда (приложение N 23);
– по обеспечению соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте (приложение N 24);
– выполнения требований охраны труда в различных организациях, при производстве различных работ, эксплуатации различных объектов (приложения N 36-75);
– выполнения требований предельно допустимых норм нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную (приложение N 76);
– выполнения основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем (приложение N 77);
– соблюдения работодателем условий отраслевых (межотраслевых) соглашений (приложение N 78).

В проверочных листах перечислены контрольные вопросы, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований в рассматриваемой сфере. Большинство из них повторяют вопросы ранее действующих проверочных листов, признанных утратившими силу с 11 марта 2022 года.

Напомним, что проверочные листы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.10.2021 N 1844 подлежат обязательному применению при проведении контрольных мероприятий:

  • при рейдовом осмотре;
  • при выездной проверке.

В таких случаях проверка будет ограничена вопросами из проверочных листов, если иное не предусмотрено решением надзорного органа об утверждении формы проверочного листа. Отметим, что Роструд в своем приказе не сделал специальных оговорок, то есть инспектор ГИТ не может выйти за рамки приведенных в чек-листах вопросов.

На заметку: как проводит проверки Роструд и как к ним подготовиться, читайте в Справке: Проверки (контрольные и надзорные мероприятия) ГИТ (КонсультантПлюс, 2022).

 

В 2023 году появится новая форма личной медкнижки в электронном виде

Возможности: с 1 сентября 2023 года оформить медкнижку можно будет в электронном виде.

Законодательством предусмотрено прохождение обязательных предварительных и периодических медосмотров для некоторых категорий работников, в том числе занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, для работников пищевой промышленности, общественного питания и торговли, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других (ст. 220 ТК РФ, ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа (ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Приказом Минздрава России от 18.02.2022 N 90н утверждены:

– форма личной медицинской книжки (в форме электронного документа);

– порядок ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа.

Приказ вступит в силу с 1 сентября 2023 года и будет действовать в течение шести лет.

Учет и формирование отчетности в отношении электронных медкнижек будет осуществляется в подсистеме электронных личных медицинских книжек государственной информационной системы о сведениях санитарно-эпидемиологического характера (ЭЛМК). Чтобы получить медкнижку, работодатель направляет работника в Роспотребнадзор. Также работники могут обратиться самостоятельно. Для этого потребуется подать заявление в личном кабинете на Портале госуслуг, а после этого обратиться в медицинскую организацию для прохождения медосмотра.

Результаты медосмотра поступят в подсистему ЭЛМК. Затем работник может пройти профессиональную гигиеническую подготовку, результаты которой также будут переданы в эту подсистему.

Каждый этап формирования медкнижки в электронном виде будет сопровождаться извещением работника посредством смс, по телефону или иным способом.

Медкнижка будет содержать, в частности, результаты предварительных и периодических медосмотров работника, сведения о вакцинации, результаты гигиенической подготовки и аттестации.

По запросу работника медкнижка может быть предоставлена в виде документа на бумажном носителе, подтверждающем содержание электронной медкнижки.

На заметку: до 1 сентября 2023 года сохраняется прежний порядок выдачи медкнижек. Личная медицинская книжка оформляется на бумажном носителе (бланке, являющемся защищенной полиграфической продукцией уровня «В») по форме, утвержденной Приказом Роспотребнадзора от 20.05.2005 N 402.

Такая личная медицинская книжка после приема ее владельца на работу и до его увольнения хранится у работодателя.

В Москве реализуется пилотный проект по выдаче электронных личных медицинских книжек работникам эпидемиологически значимых профессий (п. 5.1 Приказа ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» от 13.10.2016 N 242). Форма такой медицинской книжки приведена в Приложении N 1 к Приказу

 

Минтруд сообщил, как работодателям разработать правила по охране труда с 1 марта 2022 года

Возможности: по мнению Минтруда, обязанность работодателя по разработке правил по охране труда отдельным ЛНА не предусмотрена, поэтому можно разработать инструкции по охране труда с учетом требований правил по охране труда либо принять решение о разработке единого стандарта по охране труда на все виды выполняемых работодателем работ.

Минтруд России в Письме от 27.12.2021 N 15-2/ООГ-3549 разъяснил, что основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 772н, приняты в соответствии со ст. 211.2 ТК РФ.
Приказ вступил в силу с 1 марта 2022 года. Подробнее читайте в обзоре «С 1 марта 2022 года установлены основные требования к правилам и инструкциям по охране труда» на нашем сайте.

Правила и инструкции по охране труда (далее – правила и инструкции) разрабатываются работодателем в целях обеспечения безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей (п. 1 Основных требований).

Перечень необходимых правил и инструкций определяет работодатель самостоятельно в соответствии со спецификой своей деятельности (п. 4 Основных требований). При этом правила должны содержать требования по обеспечению безопасности труда и контролю при организации работ работодателем (уполномоченным им лицом), а инструкции по охране труда – требования по безопасному выполнению работ работником (исполнителем).

Ведомство информирует, что в рамках механизма «регуляторной гильотины» Минтруд России разработал правила по охране труда при осуществлении трудовой деятельности по видам выполняемых работ, которые вступили в силу в 2021 году. О них читайте в обзорах на нашем сайте:

Их полный перечень есть в Справочной информации: «Перечень правил и инструкций по охране труда» (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс).

Ведомство отмечает, что обязанность работодателя по разработке правил по охране труда локальным нормативным актом ТК РФ не предусмотрена.

Минтруд считает достаточным в целях обеспечения безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников обеспечить разработку инструкций по охране труда в установленном порядке с учетом требований правил по охране труда, утвержденных Минтрудом России.

При необходимости работодатель вправе принять решение о разработке единого стандарта по охране труда на все виды выполняемых им работ.