Риски: взыскание с работника суммы штрафа, уплаченного должностным лицом за неисполнение обязанности сообщить о заключении договора с бывшим госслужащим, может быть признано неправомерным.
Гражданин, который ранее замещал должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после увольнения с нее обязан при заключении трудового договора (ГПД на выполнение работ или оказание услуг стоимостью более 100 000 руб. в месяц) сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (ч. 2 ст. 64.1 ТК РФ, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ). Данная обязанность налагается на тех бывших служащих, чьи должности в соответствии с положениями указанных норм включены в специальные перечни.
А работодатель в свою очередь обязан в 10-дневный срок сообщить о заключении такого договора бывшему работодателю этого государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы (ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ).
За неисполнение этой обязанности установлен штраф в соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ:
– на граждан – в размере от 2 000 до 4 000 руб.;
– на должностных лиц – от 20 000 до 50 000 руб.;
– на юридических лиц – от 100 000 до 500 000 руб.
В консультации представителя Роструда рассмотрена ситуация: должностное лицо организации оштрафовали за неисполнение данной обязанности, при этом бывший госслужащий сам не сообщил о замещении должности на госслужбе, то есть не исполнил законодательно установленную обязанность. В связи с этим возник вопрос: можно ли с работника взыскать сумму штрафа, уплаченного должностным лицом.
Представитель Роструда разъясняет, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб (ст. 238 ТК РФ), а привлечение работодателя к ответственности в соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ свидетельствует о наличии его виновных действий (бездействия), соответственно, штраф является мерой ответственности, применяемой к нарушителю, и не может быть отнесен к прямому реальному ущербу, который обязан возместить работник (Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 16.02.2017 N 33-958/2017). Взыскание с работника материального ущерба в виде суммы штрафа, возложенного на должностное лицо работодателя, направлено на освобождение работодателя от обязанности по уплате этого штрафа, что противоречит целям административного наказания.
На заметку: Пленум ВС РФ считает, что работодатель не несет ответственности, если работник не предупредил о прежней должности и сведений нет (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46):
– в трудовой книжке;
– в документах воинского учета, в том числе в военном билете;
– в анкете, заполненной при приеме на работу.
Подробнее об этом можно узнать в Обзоре «Как избежать штрафов при найме экс-чиновника: практика в помощь работодателям» (КонсультантПлюс, 2019).
Возможности: работодатель имеет право аннулировать трудовой договор, если дистанционный работник не приступил к исполнению трудовых обязанностей в день начала работы (например, не подтвердил факт получения электронных документов). Подтверждением может служить сохраненная переписка с дистанционным работником.
Представитель Роструда в консультации разъясняет, что если работник не приступил к работе в день начала работы, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор. Аннулированный трудовой договор считается незаключенным (ч. 4 ст. 61 ТК РФ).
Дистанционный работник, как и все другие сотрудники, обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, и приступить к их исполнению по общему правилу со дня, определенного трудовым договором. В случае если дистанционный работник не приступил к исполнению своих трудовых обязанностей в день начала работы, например не подтверждает получение от работодателя электронных документов, связанных с исполнением его трудовых обязанностей, работодатель имеет право аннулировать трудовой договор. Работодателю необходимо зафиксировать указанный факт актом и сохранить электронную переписку с дистанционным работником.
На заметку: о порядке аннулирования рассказано в ответе на Вопрос: Как аннулировать трудовой договор? (Подборки и консультации Горячей линии, 2021) в СПС КонсультантПлюс.
Возможности: Типовая инструкция по охране труда. Общие требования безопасности при выполнении работ в цеховых условиях и Правила охраны труда на торговых складах, базах и холодильниках действуют, но носят рекомендательный характер.
В Письме от 26.04.2021 N 15-0/ООГ-1343 Минтруд рассмотрел вопрос обязательности применения двух нормативных актов по охране труда:
– Типовой инструкции по охране труда. Общие требования безопасности при выполнении работ в цеховых условиях (ТОИ Р-07-26-2000), утв. Приказом Рослесхоза от 12.05.2000 N 79;
– Правил охраны труда на торговых складах, базах и холодильниках, утв. Приказом Роскомторга от 28.06.1993 N 44.
Ведомство разъяснило, что оба эти документа не отменены и являются действующими, но так как они не прошли регистрацию в Минюсте, то их положения носят рекомендательный характер и могут применяться в части, не противоречащей действующим нормативным правовым актам.
На заметку: с 1 января 2021 года вступило в силу около 40 новых обязательных правил по охране труда в разных отраслях. С ними можно ознакомиться в Справочной информации: «Перечень правил и инструкций по охране труда» (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс).
В связи с этим работодатели должны организовать внеочередную проверку знаний по охране труда работников в объеме утвержденных изменений, которые коснулись их деятельности. Подробнее об этом можно узнать в ответе на Вопрос: Нужно ли проводить внеплановое обучение по охране труда из-за изменений в правилах охраны труда? (Подборки и консультации Горячей линии, 2021) в СПС КонсультантПлюс.
Новостной дайджест в формате Word вы можете скачать по ссылке.
