Вопрос: какая документация необходима в образовательном учреждении по осуществлению закупок 44-фз (положения, приказы и д.т.) с новыми изменениями. Как для контрактной службы, так и для контрактного управляющего.
Ответ: локальные акты заказчика, принимаемые в рамках исполнения норм Закона № 44-ФЗ, в частности:
- Вы обязательно должны создать контрактную службу, если ваш СГОЗ превышает 100 млн. руб. (ч. 1 ст. 38 Закона N 44-ФЗ). При принятии решения о создании контрактной службы:
— приказ о создании контрактной службы, утверждение ее состава (см., Форма: Приказ о создании контрактной службы (образец заполнения; Форма: Приказ о создании контрактной службы без образования структурного подразделения (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024); Форма: Приказ о создании контрактной службы с образованием структурного подразделения (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024);
— приказ об утверждении Положения (регламента) контрактной службы заказчика (приказ Минэкономразвития России от 29 октября 2013 года № 631 «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе») (Форма: Положение о контрактной службе (образец заполнения) (КонсультантПлюс, 2024) Форма: Положение о контрактной службе (образец заполнения) (КонсультантПлюс, 2024);
— должностные инструкции (отражение функциональных обязанностей каждого сотрудника контрактной службы) (разработка должностных инструкций сотрудников контрактной службы при создании отдельного структурного подразделения);
— порядок взаимодействия сотрудников контрактной службы между собой и контрактной службы с подразделениями заказчика (при необходимости) Форма: Должностная инструкция ведущего специалиста (работника контрактной службы/заместителя руководителя подразделения/руководителя подразделения/руководителя контрактной службы/контрактного управляющего) (профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок») (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024);
- Согласно ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ), в случае если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает 100 млн руб. и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее — контрактный управляющий).
Следует отметить, что Закон N 44-ФЗ не содержит положений о том, что в штатном расписании заказчика, выступающего работодателем, необходимо вводить такие понятия, как «работник контрактной службы», «контрактный управляющий».
При этом должностное лицо, на которое возложены обязанности контрактного управляющего, является соответствующим субъектом независимо от наименования указанной должности в штатном расписании (Письмо Минэкономразвития России от 18.02.2015 N ОГ-Д28-2128).
При принятии решения о назначении контрактного управляющего:
— приказ о назначении контрактного управляющего; — должностная инструкция (отражение функциональных обязанностей) (Готовое решение: Как назначить контрактного управляющего и организовать его работу (КонсультантПлюс, 2024); Форма: Приказ о назначении контрактного управляющего (образец заполнения) (КонсультантПлюс, 2024);
— порядок взаимодействия контрактного управляющего с подразделениями заказчика (при необходимости) (Форма: Должностная инструкция контрактного управляющего (образец заполнения) (КонсультантПлюс, 2024;
- Приказ о создании комиссии по осуществлению закупок, включая утверждение ее состава и порядка работы (при осуществлении закупок конкурентными способами); и другие в случае необходимости (Форма: Приказ о создании комиссии по осуществлению закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ (образец заполнения) (КонсультантПлюс, 2024; Форма: Положение о комиссии по осуществлению закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ (образец заполнения) (КонсультантПлюс, 2024).
- Помимо изложенного должен быть разработан, опубликован и утвержден план-график закупок (Форма: План-график закупок по Закону N 44-ФЗ (образец заполнения) (КонсультантПлюс, 2024), разработана и утверждена документация об осуществлении каждой закупки, где такая документация в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ предусмотрена.
- Одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении госзакупок (п. 12 ст. 7 Закона о противодействии коррупции).
Заказчикам, помимо соблюдения требований Закона N 44-ФЗ, направленных на противодействие коррупции, следует учитывать требования и других федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, которые содержат нормы о противодействии коррупции.
При проведении закупок руководитель заказчика, руководитель и работники контрактной службы, контрактный управляющий, а также члены комиссии по осуществлению закупок обязаны принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. В случае наличия конфликта интересов член комиссии должен незамедлительно сообщить об этом заказчику. Заказчик должен заменить членов комиссии, не отвечающих установленным требованиям, на физлиц, которые им соответствуют (ч. 7 ст. 38, ч. 7, 10 ст. 39 Закона N 44-ФЗ).
Так как в статьи 38 Закона N 44-ФЗ включили отдельную обязанность принимать меры для недопущения конфликта интересов по правилам Федерального закон «О противодействии коррупции» необходимо разработать антикоррупционное положение (Форма: Положение об антикоррупционной политике в организации (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024).
- Согласно ч. 6 ст. 94 Закона N 44-ФЗ создание приемочной комиссии не обязательно. Создавать комиссию целесообразно, если для приемки необходимы специалисты разного профиля и объект закупки отличается технической сложностью или высокой стоимостью.
Если же есть необходимость в создании данной комиссии:
— приказ о создании приемочной комиссии (Форма: Приказ о создании приемочной комиссии при закупках по Закону N 44-ФЗ (образец заполнения) (КонсультантПлюс, 2024);
— положение о приемочной комиссии (Форма: Положение о приемочной комиссии по Закону N 44-ФЗ (образец заполнения) (КонсультантПлюс, 2024).
Важно заранее оформить электронные подписи для сотрудников организации, которые являются членами закупочной комиссии.
