Вопрос: Организация планирует купить активы (движимое имущество) у российской организации, конечным бенефициаром будет являться «недружественное» государство. Нужно ли получать для такой сделки разрешение правительственной комиссии? И при каких условиях для проведения этой сделки нужно согласование ФАС?
Ответ: с разрешения Правительственной комиссии, проводятся следующие сделки (операции):
- сделки (операции) резидентов с лицами недружественных иностранных государств. К таким сделкам (операциям) относятся (пп. «а» п. 1 Указа N 81):
- сделки (операции) по предоставлению таким лицам кредитов и займов в рублях (если их предоставление не запрещено законодательством);
- сделки (операции) с указанными лицами, которые влекут возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимость;
- сделки (операции) резидентов с иностранными лицами, не являющимися лицами недружественных государств, если предметом таких сделок (операций) являются ценные бумаги и недвижимое имущество, приобретенные после 22 февраля 2022 г. указанными иностранными лицами у лиц недружественных государств (пп. «в» п. 1 Указа N 81);
- валютные операции, связанные с предоставлением резидентами в пользу нерезидентов иностранной валюты по договорам займа (пп. «а» п. 3 Указа Президента РФ от 28.02.2022 N 79, пп. «б» п. 1 Указа N 81);
- зачисление резидентами иностранной валюты на свои счета (вклады), открытые в расположенных за пределами РФ банках и иных организациях финансового рынка, если оно связано с перечислением средств в виде дивидендов (распределения прибыли) от российских АО, ООО, хозяйственных товариществ и производственных кооперативов (пп. «б» п. 1 Указа N 430, пп. «б» п. 1 Указа N 81);
- переводы денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, если переводы связаны с перечислением средств в виде дивидендов (распределения прибыли) от российских АО, ООО, хозяйственных товариществ и производственных кооперативов (пп. «б» п. 1 Указа N 430, пп. «б» п. 1 Указа N 81);
- совершаемые определенными лицами сделки (операции), влекущие установление, изменение или прекращение прав владения, пользования и (или) распоряжения (п. 1 Указа Президента РФ от 08.09.2022 N 618, п. 1 Указа N 737):
- более чем 1% акций, долей (вкладов), составляющих уставный капитал российской кредитной организации, страховой организации, негосударственного пенсионного фонда, микрофинансовой компании либо управляющей компании акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, либо более чем 1% голосов, приходящихся на такие акции, доли (вклады);
- долями в уставных капиталах ООО (за исключением кредитных организаций и некредитных финансовых организаций). То же касается сделок, влекущих установление, изменение или прекращение иных прав, позволяющих определять условия управления такими обществами и (или) условия осуществления ими предпринимательской деятельности;
- операции, предусмотренные п. 1 Указа Президента РФ от 18.03.2022 N 126, сумма которых превышает лимит, определенный Советом директоров Банка России (пп. «б» п. 9 названного Указа);
- переводы на счета правообладателей (в том числе в зарубежных банках) средств, перечисленных на спецсчет типа «О» (п. 14 Указа Президента РФ от 27.05.2022 N 322).
На основании изложенного полагаем, что сделки купли-продажи движимого имущество в описанной ситуации не требуют получения разрешения Правительственной комиссии, так как не поименованы ни в одном из нормативных документов.
Согласование сделок с ФАС России
Статьей 28 Закона о защите конкуренции установлены случаи, когда сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций должны осуществляться с предварительного согласия антимонопольного органа.
В случае, если суммарная стоимость активов по последним балансам лица, приобретающего акции (доли), права и (или) имущество, и его группы лиц, лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает 7 миллиардов рублей или если их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год превышает 10 миллиардов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, являющегося объектом экономической концентрации, и его группы лиц превышает 800 миллионов рублей, либо в случае, если цена сделки превышает 7 миллиардов рублей, с предварительного согласия антимонопольного органа осуществляются следующие сделки с акциями (долями), правами и (или) имуществом:
- получение в собственность, пользование или во владение хозяйствующим субъектом (группой лиц) находящихся на территории Российской Федерации основных производственных средств и (или) нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта, если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки или взаимосвязанных сделок, превышает 20% балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, осуществляющего отчуждение или передачу имущества (п. 7 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции).
При приобретении основных производственных средств необходимо установить, что в результате сделки лицу (приобретателю) переходит право собственности или часть правомочий собственника: владение и пользование. Такие права могут переходить в результате заключения договоров купли-продажи, аренды, доверительного управления имуществом, простого товарищества и иными договорами, предмет которых связан с имуществом.
Таким образом, если сделка подпадает под указанные критерии, то она требует согласования с антимонопольным органом.
