Вопрос:  у нас есть контракт на поставку ноутбуков, закупка размещалась с требованиями 616 постановления 02.02.2023, контракт заключен 01.03.2023, ОКПД 2 = 26.20.11.110.Эта позиция 27.03.23 перекочевала из 616 постановления в 878.
Поставщик не может поставить ноутбуки с изначально заявленными характеристиками, предлагает улучшенные, но страна производства Китай.
Согласно п.13 616 постановления при исполнении контракта замена промышленных товаров, указанных в перечне, на промышленные товары, происходящие из иностранного государства (за исключением государств — членов Евразийского экономического союза), не допускается, но фактически на дату исполнения контракта в этом перечне нет такого ОКПД 2. Прравильно ли я понимаю, что могу заключить допсоглашение в соответствии с ч.7 статьи 95 44-ФЗ с заменой страны происхождения товара?

Ответ:
Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены (часть 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).
Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
В соответствии с пунктом 10 Постановления N 616 для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным Постановлением N 616, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация или государство — член ЕАЭС, номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации или государства — члена ЕАЭС <3>. Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт.
В силу положений пункта 3(2) постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 <6> подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в едином реестре российской радиоэлектронной продукции или евразийском реестре промышленных товаров.
Обращаем внимание, что частью 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.
На основании части 7 статьи 95 Закона N 44-ФЗ при исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 Закона N 44-ФЗ) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.
Вместе с тем нормативными правовыми актами, предусмотренными частями 3 и 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ и устанавливающими ограничения, условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей осуществления закупок могут быть определены случаи, при которых заказчик при исполнении контракта не вправе допускать замену товара или страны (стран) происхождения товара в соответствии с частью 7 статьи 95 Закона N 44-ФЗ (часть 6 статьи 14 Закона N 44-ФЗ).
Так, при исполнении контракта замена промышленных товаров и радиоэлектронной продукции, указанных в приложениях к Постановлениям N 616, N 878, на товары, происходящие из иностранного государства (за исключением государств — членов ЕАЭС), не допускается (пункт 13 Постановления N 616, пункт 8 Постановления N 878).
Таким образом, положения Постановления N 616 и Постановления N 878 допускают при исполнении контракта замену товаров, указанных в соответствующих перечнях, только на товары, происходящие из государств — членов ЕАЭС.
На основании вышеизложенного, заключить дополнительное соглашение в соответствии с ч.7 статьи 95 44-ФЗ не представляется возможным, так как Постановлениями N 616, N 878 не допускается замена промышленных товаров и радиоэлектронной продукции, если только это не товары, происходящие из государств — членов ЕАЭС.