Вопрос: Водитель казенного учреждения попал в ДТП на машине учреждения. Ущерб был причинен серьезный. В данном ДТП виноват частично водитель и частично учреждение. Данные расходы ОСАГО не покрываются. Может ли казенное учреждение возместить данные расходы потерпевшему без решения суда на основание ст. 70 БК РФ?
Ответ: Правомерность принятия казенным учреждением подобного решения необходимо рассматривать в рамках норм гражданского и бюджетного законодательства.
Статей 1064 ГК РФ определено, что ответственность за причинение вреда имуществу организации наступает по общему правилу только при установлении всех признаков правонарушения, к которым относятся наличие и размер вреда, противоправность поведения причинителя вреда, его вина, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и причиненным ущербом.
Обращаясь к положениям БК РФ, необходимо отметить, что общие правила обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлены статьей 239 Кодекса, согласно пункту 1 которой взыскание осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 142.3, 166.1, 218, 242 Кодекса.
В соответствии с пунктом 3 названной нормы БК РФ обращение взыскания на средства бюджета бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Кодекса.
В частности, статьями 242.1 и 242.2 БК РФ определен порядок исполнения судебных актов по искам к субъекту Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного, в том числе, незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета).
Таким образом, вину казенного учреждения в причинении вреда или размер причиненного ущерба вправе определить лишь суд. В этом случае обязанность уполномоченного финансового органа по выплате из соответствующего бюджета средств в возмещение причиненного вреда возникает при условии, что она подтверждена судебным актом.
Поэтому казенное учреждение не вправе возместить данные расходы потерпевшему без решения суда на основании ст. 70 БК РФ. Так как положение абз. 5 ст. 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации не означает, что подобное возмещение возможно минуя судебное решение.
