Вопрос: имеет ли право налоговый орган вызывать на допрос в качестве свидетеля бывшего сотрудника несколько раз, при этом задавать ему одни и те же вопросы? И вызывают через отправку повестки в вотсапе. Это законно?

В ответ на Ваш вопрос сообщаем:

Для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для налогового контроля (пп. 12 п. 1 ст. 31, п. 1 ст. 90 НК РФ). Критериев выбора свидетелей для допроса нет. Налоговые инспекторы сами решают, кто, на их взгляд, может обладать нужной им информацией.

В качестве свидетелей нельзя вызывать (п. 2 ст. 90 НК РФ):

  • малолетних детей и лиц с физическими или психическими недостатками, которые не способны правильно воспринимать имеющие значение для налогового контроля обстоятельства;
  • лиц, которые не могут раскрыть необходимую информацию, так как она является их профессиональной тайной (например, аудитора).

Таким образом, налоговый орган вправе вызвать на допрос уволенного работника несколько раз и задавать идентичные вопросы, если у инспектора есть основания полагать, что это повлияет на результат проверки.

Налоговый кодекс РФ не предусматривает порядка, в котором свидетеля вызывают на допрос в налоговый орган. Как правило, ему направляют уведомление о вызове в налоговый орган для дачи показаний (Письмо Минфина России от 18.10.2019 N 03-02-08/80594).

Каких-либо требований к оформлению и вручению уведомления свидетелю не предусмотрено.

Рекомендованная форма уведомления (КНД 1165207) приведена в Приложении N 10 к Письму ФНС России от 15.01.2019 N ЕД-4-2/356@.

Передать уведомление, полагаем, могут лично, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или по ТКС. В таком случае у инспекции будет доказательство, что свидетель был надлежаще уведомлен о вызове на допрос.

В судебной практике не выявлены примеры решений, когда повестка направляется только посредством мессенджера. Как правило, налоговый орган либо вручает лично, либо направляет повестку почтой по адресу регистрации.

В п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что если иное не установлено законом или договором и не следует из обычая или практики, юридически значимое сообщение может быть направлено, в том числе посредством электронной почты, факсимильной и другой связи, осуществляться в иной форме, соответствующей характеру сообщения и отношений, информация о которых содержится в таком сообщении, когда можно достоверно установить, от кого исходило сообщение и кому оно адресовано.

В связи с этим, полагаем, что ввиду отсутствия законодательно установленного  способа вызова на допрос в нормативных актах, уведомление о вызове может быть направлено посредством мессенджера, так как это не запрещено законодательством.

Если работник явился в налоговую по указанной повестке, то ставить вопрос о недопустимости такого допроса, как доказательства нецелесообразно. Суд вряд ли усмотрит в этом нарушение.

Вместе с тем, полагаем, что при неявке по повестке, направленной таким способом – по мессенджеру и, например, в не по рекомендуемой форме, а в произвольной, основания для привлечения к ответственности за неявку также отсутствуют.