Вопрос: кто должен являться инициатором списания неустоек (штрафов, пени) согласно Постановлению РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (заказчик или поставщик)? Указан ли еще где-то порядок взаимодействия сторон, помимо данного постановления? Что является основанием для начала процесса списания неустоек (штрафов, пени)?

В ответ на Ваш вопрос сообщаем:

Порядок списания неустойки урегулирован непосредственно в Постановлении Правительства РФ от 04.07.2018 N 783.

Инициатором процедуры является заказчик, поскольку списание неустойки — это обязанность заказчика при условии подтверждения поставщиком расчета по начисленной и неуплаченной сумме. Заказчик в любом случае, независимо от наличия или отсутствия оснований для списания неустойки, обязан направить поставщику (подрядчику/исполнителю) требование об уплате неустойки в случае допущенных им нарушений.

Обоснование:

Процесс начисления неустойки начинается с направления требования об уплате неустоек. Это действие является обязанностью, а не правом заказчика (ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, Письма Минфина России от 13.09.2023 N 02-12-12/87684, от 11.05.2022 N 24-06-07/42955).

Согласно ч. 9.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней)… утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783

В соответствии с п. 4 Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение.

Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Таким образом, принятие решение заказчиком о списании начисленной, но неуплаченной неустойки напрямую зависит от действий подрядчика, а именно – подтверждения наличия начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) согласно п. 7.

Если контрагент не подтвердил наличие сумм неустоек, принятие решения о ее списании не допускается.

Дополнительно:

  • Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Верховный Суд РФ указывает, что списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561 по делу N А69-2869/2020, п. 40 Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

  • Если неустойка подрядчиком уже уплачена в добровольном порядке, то ее все равно нужно списать (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 08.06.2022 по делу N А53-24968/2021).
  • Если удержание неустойки произведено заказчиком при наличии заявления исполнителя о согласии с ее начислением, то это противоречит Правилам, утвержденным ПП РФ N 783 (Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 07.04.2021 по делу N А21-5708/2020; Определением Верховного Суда РФ от 02.08.2021 N 307-ЭС21-12079 было отказано в передаче дела N А21-5708/2020 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного Постановления).