Вопрос: гос. учреждению необходимо сдать лом металла, образовавшегося в результате списания пришедших в негодность транспортных средств. В рамках договора реализации лома металла бюджетные средства не расходуются. Необходимо ли проводить закупку в рамках Закона № 44-ФЗ?
В ответ на Ваш вопрос сообщаем:
Поскольку средства бюджета в данном случае не расходуются, то проводить закупку в рамках Закона № 44-ФЗ не нужно. Заказчик получает оплату за сдачу лома и может заключить договор в общем порядке.
Если заказчик будет закупать услуги по переработке лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, то нормы Закона N 44-ФЗ применить необходимо.
Обоснование:
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее — закупка) — совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта;
Исходя из понятия государственного/муниципального контракта (контракта) п. 8, 8.1 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ Закон № 44-ФЗ применяется к гражданско-правовым, предметом которых являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд, либо заключен бюджетным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4, 4.1, 4.3 и 5 статьи 15 Закона № 44-ФЗ.
В силу части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе, на положениях ГК РФ, следовательно, Закон № 44-ФЗ применяется в случаях, когда заказчик заключает возмездные сделки, по которым он получает исполнение в натуральной форме, а также осуществляет оплату путем расходования, в частности, бюджетных средств.
Если же заказчик реализует свое имущество и средства бюджета не расходуются, то применять Закон № 44-ФЗ не требуется.
Отметим, что если заказчик будет закупать услуги по переработке лома и отходов, содержащих драгоценные металлы, то нормы Закона N 44-ФЗ применить необходимо (Письмо от 17.08.2015 N Д28и-2471).
