Вопрос: был заключен контракт на ремонт ливневки на крыше в результате электронного аукциона. Подрядчик к работам не приступил в течение срока исполнения контракта, было принято решение о расторжении в одностороннем порядке, размещено в ЕИС, срок до 03.09.2024.

Подрядчик каждый день требует отменить это решение и расторгнуть контракт по соглашению сторон. Есть ли практика ФАС, арбитражных судов по отменам данного решения, какие санкции применяют к заказчику?

Хочу аргументированно ответить подрядчику, что я не имею право отменить решение, если работы не выполняются.

В ответ на Ваш вопрос сообщаем:

Вы можете расторгнуть контракт в одностороннем порядке только в тех случаях, которые предусмотрены в Гражданском кодексе РФ как основания для одностороннего отказа от исполнения обязательства. Кроме того, такое право заказчика должно быть закреплено в контракте (ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

В данной ситуации решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, полагаем, принято в соответствии на основании п. 2 ст. 715 ГК РФ, то есть подрядчик не приступил к выполнению работ вовремя или проводил их настолько медленно, что их своевременное окончание явно невозможно. Право заказчика на односторонний отказ от исполнения контраста, полагаем, закреплено в контракте.

Законом N 44-ФЗ установлена обязанность отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления поставщик (подрядчик, исполнитель) устранил нарушение, а также возместил расходы на экспертизу (при ее проведении) (ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Если подрядчик в течение 10-тидневного не устранил нарушение (например, не приступил к выполнению работ, хотя объективная возможность исполнения обязательства у подрядчика была), то оснований для отмены такого решения нет. Закон № 44-ФЗ не содержит норм, позволяющих произвольно инициировать/отменять процедуру расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта.

Поставщик, настаивая на отмене решения и расторжении контракта, явно не намерен исполнить свои обязательства, хоть и с просрочкой. Его действия направлены только лишь на уклонение от ответственности в виде включения в РНП.

Таким образом, при наличии в контракте условия, позволяющего его расторгнуть на основании одностороннего отказа, а также в связи с неустранением подрядчиком в 10-тидневный срок нарушений, у заказчика отсутствует обязанность отмены решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение считается вступившим в силу, а контракт расторгнутым, если с даты надлежащего уведомления прошло 10 календарных дней, при этом вы его не отменили (ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Затем направьте информацию о расторжении контракта в реестр контрактов. Направьте в ФАС России (ее территориальные органы) обращение о включении информации о таком поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП. Это нужно сделать в течение двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу вашего решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением контрагентом обязательств (ч. 16 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Важно: если ФАС России (ее территориальные органы) при рассмотрении вопроса о включении поставщика (подрядчика, исполнителя) в этот реестр выявит отсутствие оснований для одностороннего расторжения контракта, то это будет основанием для (Письмо ФАС России от 12.03.2019 N ИА/18794/19):

  1. рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ;
  2. направления материалов дела в органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Ответственность заказчика в случае отмены решения контролирующим органом:

— согласно ст. 2.4 КоАП РФ закреплено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как разъяснено в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ конкурсные управляющие несут административную ответственность как должностные лица.

— ответственность в случае незаконного отказа от отмены решения предусмотрена частью 6 статьи 7.32 КоАП РФ