Вопрос: подскажите, пожалуйста, есть ли законный способ, не оформляя на ООО граждан Киргизии, делать им регистрацию, для последующей работы по договорам ГПХ, либо оказания услуг для данного ООО?

Ответ:
Привлечение к трудовой деятельности в РФ граждан иностранных государств — членов ЕАЭС осуществляется в упрощенном порядке с учетом положений Договора о ЕАЭС (в частности, ст. 97 названного Договора). К гражданам государств — членов ЕАЭС относятся в том числе граждане Кыргызстана (абз. 1 ст. 1 Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., подписанного в г. Москве 23 декабря 2014 г).
Данным гражданам для осуществления трудовой деятельности в России не требуется получать разрешение на работу или патент. Такой вывод следует из анализа п. 1 ст. 97 Договора о ЕАЭС, абз. 17, 18 п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ.
По прибытии гражданам Киргизии в РФ необходимо встать на учет по месту пребывания на территории РФ.
Учет иностранных граждан по месту пребывания на территории РФ осуществляет МВД России на основании полученного им уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (пп. 49 п. 11 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699; п. 21 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9).
Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в РФ представляется в территориальный орган МВД России принимающей стороной или при определенных условиях самим иностранцем (в случае если иностранный гражданин фактически проживает на территории РФ в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ему самому либо гражданину РФ, постоянно проживающему за пределами РФ (ч. 2 ст. 20, ч. 3.1, 3.2 ст. 22 Закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ; п. 20 Правил)).
Как правило, уведомление подается в течение семи рабочих дней со дня прибытия иностранца в место пребывания. Для этого понадобятся следующие документы (п. п. 22, 28(1), 28(4) Правил; п. 40 Административного регламента):

  • копии всех страниц документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, которые содержат информацию о данном иностранном гражданине и (или) имеют отметки о пересечении Государственной границы РФ либо иного иностранного государства;
  • копия документа, подтверждающего право пользования жилым или иным помещением, предоставляемым для фактического проживания иностранному гражданину (не представляется, если соответствующие сведения находятся в распоряжении уполномоченных органов либо подведомственных им организаций).

Если принимающей стороной выступает организация, также прилагается копия документа, подтверждающего полномочия ответственного лица организации (п. 28(1-1) Правил; пп. 40.3 п. 40 Административного регламента).
При этом лицо, подающее уведомление, обязано представить документ, удостоверяющий его личность, за исключением случаев направления уведомления в электронной форме (п. 28 Правил; п. 39 Административного регламента).
Следует также учитывать, что копию миграционной карты иностранного гражданина представлять необязательно (пп. 58.2 п. 58 Административного регламента).
Принимающей стороной могут являться (п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона N 109-ФЗ; Методические рекомендации, утв. МВД России):
— граждане РФ, постоянно проживающие в РФ иностранные граждане или лица без гражданства, юридические лица, филиалы или представительства, предоставившие гражданину для фактического проживания жилое или иное помещение, в том числе владеющие указанным помещением на основании гражданско-правового договора (аренды, найма, безвозмездного найма и т.д.), если условиями договора предусмотрена такая возможность;
— организация, в которой гражданин осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством РФ деятельность, если иностранец фактически проживает по адресу этой организации либо в ее помещении, не имеющем адреса;
— иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющие в собственности жилое помещение на территории РФ и предоставившие его в пользование для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства.
Таким образом, вы вправе осуществить регистрацию иностранных граждан, если соответствуете статусу принимающей стороны, так как в большинстве случаев уведомление подается именно этими лицами.
Что касается привлечения иностранных граждан Киргизии к работе по гражданско-правовому договору о выполнении работ и оказании услуг, поясняем следующее.
В вопросе взаимодействия с контролирующими органами в области миграции разницы при заключении гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг) и трудового договора нет.
Независимо от вида договора (трудовой или «ГПХ») о заключении договора с иностранным гражданином заказчик должен уведомить территориальный орган МВД России в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора (п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).
Форма и Порядок подачи указанного уведомления утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 (далее — Порядок N 536). Сведения представляются по каждому иностранному работнику (п. 7 Порядка N 536).
В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля (п. 4 Порядка N 536).
Уведомление может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в орган МВД, направлено заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая ЕПГУ. При направлении уведомлений в электронной форме используется усиленная квалифицированная электронная подпись (п. 8 Порядка N 536).
Обратите внимание! За неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления уполномоченного органа о заключении договора с иностранным гражданином в установленный срок предусмотрена ответственность по ч. 3, 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
На основании изложенного, вы можете, не оформляя иностранных граждан в ООО осуществить их регистрацию по месту пребывания при наличии статуса принимающей стороны, в противном случае это могут сделать иные лица с соответствующим статусом.