В ТК РФ внесены масштабные поправки в части охраны труда
Риски: с 1 марта 2022 года расширяются обязанности работодателя в части профилактических мер, которые предусматривают выявление опасностей и профессиональных рисков на рабочем месте, анализ и оценку условий труда, учет микротравм и расследование причин их появления и другие.
Федеральный закон от 02.07.2021 N 311-ФЗ внес поправки в ТК РФ в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Согласно поправкам с 1 марта 2022 года в новой редакции начнет действовать раздел X «Охрана труда». Изменения предусматривают, в частности:
– уточнение прав и обязанностей сторон трудовых отношений: появятся новые главы в области охраны труда (34. Государственное управление охраной труда и требования охраны труда, 35. Права и обязанности работодателя и работника) . Например, у работодателей появятся права: вести электронный документооборот в области охраны труда, использовать в целях контроля за безопасностью работ оборудование для дистанционной видео-, аудио- или иной фиксации (Статья 214.2. Права работодателя в области охраны труда);
– структурирование основных процедур управления охраной труда у работодателя и порядок деятельности созданных у работодателя службы и комитета (комиссии) по охране труда при осуществлении управления охраной труда (Глава 36. Управление охраной труда). По инициативе работодателя или самих работников могут создаваться комитеты по охране труда, которые организуют совместные действия, направленные на соблюдение требований по охране труда, предупреждение профтравматизма и профзаболеваний, а также организуют проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах проверок (ст. 224. Комитеты (комиссии) по охране труда). Такие комиссии для самообследования создаются добровольно;
– повышение уровня защиты прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, посредством установления запрета на работу в опасных условиях труда. Новая ст. 214.1 закрепляет, что работодатель обязан приостановить работы на рабочих местах, которые по результатам СОУТ отнесены к опасному классу (4-й класс) условий труда. На время приостановки за работником сохраняются место работы (должность) и средний заработок. При согласии работник может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе (ст. 216.1. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда). Возобновление деятельности на опасных рабочих местах допускается только по результатам внеплановой СОУТ, подтверждающей снижение класса условий труда;
– внедрение управления профессиональными рисками в систему управления охраной труда (ст. 218. Профессиональные риски);
– модернизацию существующего подхода в реализации мер безопасности посредством перехода от предоставления СИЗ в зависимости от наименования профессии (должности) занятого на конкретном рабочем месте работника (списочный подход) к обеспечению средствами индивидуальной защиты в зависимости от имеющихся на рабочем месте вредных производственных факторов (ст. 221. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты);
– совершенствование процедуры расследования и учета несчастных случаев на производстве с целью предотвращения сокрытия микроповреждений (микротравм) (Глава 36.1. Расследование, оформление (рассмотрение), учет микроповреждений (микротравм), несчастных случаев). Согласно ст. 226 по обращению работника должны фиксироваться даже мелкие повреждения у работников (ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и др.). При этом работодатель должен проанализировать причины их появления, сделать выводы, чтобы предотвратить серьезные последствия;
– уточнение порядка организации федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ст. 213. Государственная экспертиза условий труда).
Как отмечает Роструд, общая задача поправок – перейти от списочного подхода к риск-ориентированному менеджменту в сфере охраны труда. Риск-ориентированный подход предполагает максимальную персонализацию политики в области охраны труда. После вступления в силу поправок работодатель будет обязан учитывать те риски, которые возникают на конкретном рабочем месте, и обеспечивать условия для охраны труда работника с учетом особенностей работы на конкретном рабочем месте (Информация Роструда от 17.07.2021).
Подробнее о новых положениях раздел X «Охрана труда» ТК РФ читайте в Обзоре «Как изменили раздел ТК РФ по охране труда: обзор новшеств» (КонсультантПлюс, 2021) и Пресс-релизе от 17.06.2021 на сайте Роструда.
